Записи с меткой «ЕС»



Европарламент ужесточил антитабачный закон

09.11.2013

Депутаты Европарламента приняли поправки к проекту антитабачной директивы. Решение Европарламента потребует переговоров с Советом ЕС, в котором заседают представители правительств стран — членов Евросоюза. После этого у стран будет 18 месяцев, чтобы внедрить директиву в свои национальные законы.

Евродепутаты согласились с запретом на ментоловые сигареты, но отсрочили вступление этой меры на восемь лет после вступления закона в силу. Ранее предполагалось, что запрет на ментоловые сигареты может заработать уже в 2016 г., теперь предполагается, что он вступит в силу с 2022 г. В среднем, по данным Euromonitor International, в странах ЕС ментоловые сигареты занимают около 4% от общего потребления, которое аналитики оценивают в 593 млрд штук. Другие ароматизированные сигареты будут запрещены уже через три года, т. е. с 2017 г. Табачные изделия, которые не соответствуют требованиям директивы, продавать можно будет только в течение двух лет после вступления обновленного документа в силу.

Еврокомиссия подготовила законопроект, ужесточающий правила производства, маркировки и продажи табачных изделий, в конце декабря. «Потребителей обманывать нельзя. Табачные изделия должны выглядеть как табачные изделия и иметь соответствующий вкус. Наше предложение гарантирует, что привлекательная упаковка и вкусовые добавки не будут использоваться в качестве маркетингового хода», — цитировало тогда Reuters слова еврокомиссара по здравоохранению Тонио Борга.

Закон должен сделать сигареты менее привлекательными для подростков, рассчитывает Европарламент. «Мы должны остановить табачные компании, ориентирующиеся на молодых людей, и мы должны удостовериться, что сигаретные пачки несут эффективные предупреждения. В Канаде большие устрашающие картинки были введены в 2001 г., и курение среди молодежи снизилось вдвое», — заявила британский депутат Линда Макэван.

Поэтому под запретом оказались пачки, в которых меньше 20 сигарет: они дешевле и поэтому более доступны (к тому же на них менее заметны графические предупреждения о вреде курения).

Площадь предупреждения о вреде курения должна вырасти, решили евродепутаты, — до 65% каждой стороны пачки. А бренд должен будет размещаться в нижней части упаковки. Действующее законодательство требует, чтобы предупредительные надписи занимали не менее 30% площади лицевой части упаковки и 40% — обратной.

Непомерное увеличение предупредительных надписей подрывает естественные коммерческие права производителей на изображение своих брендов и ухудшает условия для здоровой рыночной конкуренции, считает директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. 65% площади пачки — значительно больше, чем нужно для того, чтобы проинформировать потребителя, уверен он. Ограничения, связанные с упаковкой, не самые эффективные меры борьбы с курением, указывал в июле аналитик табачной промышленности Renaissance Capital Рэй Виум. По его мнению, наиболее действенной мерой становится существенное повышение акцизного сбора.


Города задолжали пешеходам

22.09.2013

sms_cb_02Все чаще города по всему миру стараются стимулировать пешеходное движение. Но, в то же время, считают американские эксперты, городские власти недостаточно заботятся об обеспечении безопасности пешеходов. В связи с этим постоянно увеличивается количество ДТП с участием пешеходов.

В Америке такие ДТП составляют около 13 процентов от общей суммы смертности в авариях, то есть по стране погибают около 4000 пешеходов в год. Из этого количества более трех четвертей приходится на города. В других странах цифры еще выше: согласно докладу ВОЗ, во всем мире ежегодно погибают около 270 000 пешеходов, то есть 22 процента от общей суммы погибших в ДТП.

Но этим проблема не ограничивается. По данным Евросоюза, на каждого погибшего в автоаварии приходится около 4 неизлечимых инвалидов, 10 тяжко пострадавших и 40 легкораненых.

Есть несколько автоматических технологий, которые города могли бы ввести у себя, чтобы обезопасить пешеходов:

1. Оборудование для обнаружения пешеходов на дороге. Такое оборудование уже действует, например, в Орегоне. Здесь анализируются пешеходные потоки и соответственно корректируются сигналы светофоров.

2. Компания Volvoразработала лазерную систему обнаружения пешеходов, которая подает звуковой сигнал водителям.

3. Еще один тип систем обнаружения пешеходов основан на контакте с обувью пешеходов. Эти системы также корректируют сигналы светофоров в соответствии со считанным весом пешеходов.

4. Системы обнаружения, встроенные в автомобиль. Такие системы подают звуковые и визуальные сигналы и водителям, и пешеходам.

5. Старая добрая работа с людьми. Многие аварии происходят из-за человеческого фактора: рассеянное внимание водителей, которые могут писать СМС за рулем, разговаривать по телефону, слушать слишком громкую музыку, и безответственное поведение пешеходов, которые нарушают правила, ходят ночью в темной одежде и прочее. На эти целевые группы можно воздействовать путем профилактических бесед, особенно в школах и домах престарелых.


Источник: spb30.ru

Из пояснительной записки к антитабачному законопроекту

24.09.2012

Министерство здравоохранения РФ (Минздрав) вынесло на общественное обсуждение законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Об этом говорится в сообщении, размещенном на сайте ведомства. Напомним, в августе с.г. Минздрав внес документ на рассмотрение в правительство РФ.

Законопроект носит основополагающий, системный характер и полностью учитывает положения рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака и концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015гг. При его разработке был использован передовой международный опыт в области охраны здоровья от табачного дыма.

Мы публикуем выдержки из пояснительной записки к законопроекту.

« ….
В настоящее время потребление табака является ведущей причиной смерти и инвалидности в мире, показатель которого превышает общее количество людей, погибающих от заболеваний туберкулезом, ВИЧ/СПИДом и малярией в совокупности.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения из-за болезней, вызванных курением, в Российской Федерации ежегодно умирает до 400 тыс. россиян,

более половины таких смертей (63%) приходится на болезни системы кровообращения, что связано с высоким уровнем распространенности потребления табака.

По данным исследования «Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака» (GATS) в России курит 60,2% мужчин и 21,7% женщин. Всего курят 43,9 млн. взрослых, что составляет почти 40% населения страны и является самым высоким показателем распространенности курения в странах, в которых было проведено данное исследование (всего 14 государств, включая Россию).

Около 80% населения Российской Федерации подвергается ежедневному пассивному курению

(35% подвергается воздействию вторичного табачного дыма на работе, 90,5% — в барах и 78,6% — в ресторанах). В связи с этим, не обеспечивается безопасная среда обитания человека свободная от веществ табачного дыма, обладающих токсичными, мутагенными и канцерогенными свойствами.

По расчетам Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Минздрава России в наиболее трудоспособном возрасте (30-59 лет) с курением табака у мужчин связано около 40 % всех смертей, у женщин – почти 20%. Потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением, в целом составляют у мужчин 9 лет, у женщин 5,6 года. С учетом потерь лет потенциальной жизни или непрожитых лет вследствие преждевременных смертей от всех причин, связанных с курением, упущенная выгода в производстве ВВП составляет 1 200 442 395 600 руб. или 6,3 % ВВП.

Запрет на курение табака в общественных местах введен в более чем в 140 странах и свидетельствует о своей эффективности.

Так, исследования, проведенные в Европе и Северной Америке, документально подтвердили, что введение запрета на курение в общественных местах привело к сокращению случаев заболевания инфарктом миокарда на 6-40%.

В Канаде после введения полного запрета на курение в барах и ресторанах общее количество случаев поступления в больницу из-за сердечно-сосудистых заболеваний снизилось более чем на треть (на 39%) и почти на столько же из-за респираторных заболеваний (на 33%). После введения в январе 2005 года запрета на курение в общественных местах в Италии число случаев острой коронарной недостаточности среди лиц в возрасте 35–64 лет снизилось на 11,2%. В Калифорнии после введения в действие закона о запрещении курения в барах и ресторанах в 1988 году случаи рака, ассоциированные с курением, сократились на 12 % среди мужчин и 8% среди женщин в течение первого года, при этом случаи рака легких снизились на 19,5%. В Англии уже за первый год запрета число госпитализаций с сердечными приступами сократилось на 2,4 %. В Шотландии спустя три месяца после введения в действие всеобъемлющего законодательства об ограничении курения у работников баров было отмечено уменьшение респираторных симптомов на 26%, а регистрация новых случаев астмы среди детей снизилась на 13%. В штате Аризона после введения полного запрета на курение в барах и ресторанах регистрация новых случаев астмы снизилась на 22%. После введения во Франции с 1 января 2008 г. в действие запрета на курение в ресторанах, гостиницах и казино поступление в отделения интенсивной терапии пациентов с инфарктом миокарда снизилось на 15%.

Репрезентативный опрос, проведенный Российской экономической школой и ВЦИОМ, показал, что более 80% россиян поддерживают полный запрет на курение в общественных местах и на рабочих местах, включая рестораны и бары.

Кроме того, необходимо отметить, что анализ законодательства в странах, которые ввели запрет на курение в общественных местах, позволяет сделать вывод, что данные запреты не влияют на прибыль организаций предоставляющих услуги общественного питания, в том числе ресторанов и баров. Так, в 2009 году специалисты Международного агентства Всемирной организации здравоохранения по изучению рака проанализировали 165 исследований и пришли к заключению, что законодательные меры по ограничению курения не оказывают отрицательного экономического воздействия на деятельность ресторанов, баров и учреждений, обслуживающих туристов. При этом во многих исследованиях отмечается положительный экономический эффект таких законодательных мер.

Например, исследование, проведенное в Шотландии после введения запрета на курение в общественных местах в 2006 году, показало, что закон не оказал существенного воздействия на их выручку. Аргентинское исследование последствий принятия «бездымных законов» в Буэнос-Айресе и четырех провинциях показало, что эти законы не привели к снижению объемов продаж на предприятиях общественного питания (в том числе барах и ресторанах), наоборот, в Буэнос-Айресе объемы продаж в барах и ресторанах увеличились на 7-10%. Исследования, проведенные в Соединенных Штатах (на территории 30 штатов), направленные на изучение последствий законодательных мер относительно запрета курения в барах и ресторанах, показали, что запреты не оказывают негативного экономического воздействия на индустрию, а напротив прибыль рестораторов возрастает после введения таких ограничений. Так, например, через два года после принятия запрета в штате Вашингтон доходы баров и ресторанов оказались на 105,5 млн. долларов США выше, чем ожидалось.

Исследования спроса на табачные изделия показывают, что рост цен предотвращает начало курения и уменьшает число бывших курильщиков, возобновляющих курение. Международный опыт доказывает, что высокая цена на сигареты сокращает их доступность для детей и, как следствие, снижает вероятность формирования зависимости от табака в детстве.

Так, опыт Польши показал, что после гармонизации уровней акцизов на табак с минимальным уровнем Европейского Союза спрос на табак упал в 2008 году на 10%, а в первом квартале 2009 года еще на 15% по сравнению с 2008 годом.

В настоящее время в Российской Федерации установлен один из самых низких налогов на табачную продукцию при том, что распространенность потребления табака среди населения одна из самых высоких в мире.

Всероссийский опрос об отношении к мерам по борьбе с табакокурением показал, что 70% россиян поддерживают повышение цен на сигареты с целью снижения уровня курения.

Меры по увеличению акцизов на табачную продукцию и установлению минимальных розничных цен на указанную продукцию представляются крайне эффективными и выгодными для государства, так как способны не только серьезно повлиять на снижение распространенности потребления табака, тем самым уменьшив затраты на ликвидацию медико-социальных последствий, связанных с потреблением табака, но и увеличить налоговые поступления в бюджет страны. Расчеты Российской экономической школы показывают, что повышение акцизов и цен на сигареты до минимального уровня Европейского Союза позволит привлечь в российский бюджет дополнительно около 600 млрд. рублей и спасти жизни до двух миллионов россиян в течение ближайших пяти лет.

В качестве еще одной меры, направленной на охрану здоровья населения от воздействия табачного дыма, законопроект предусматривает просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма, которое планируется осуществлять посредством программ образования и информационных кампаний в средствах массовой информации.

В целях реализации статьи 13 РКБТ законопроектом впервые предусмотрено введение запрета стимулирования продажи табачных изделий и спонсорства, а также запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения в новых аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей. Также предусмотрен запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях для взрослых, если это не является неотъемлемой частью художественного замысла. При этом запрет рекламы будет осуществлен через внесение соответствующих изменений в законодательство о рекламе.

В настоящее время стимулирование продажи табака, включая спонсорство табачными организациями, запрещено в 99 странах и территориях, а реклама табачных изделий запрещена в 16 странах и территориях.

Исследование введения полного запрета рекламы табака, продвижения табака и спонсорства табачных организаций, проведенное в четырех странах (Финляндия, Франция, Новая Зеландия и Норвегия), показало, что потребление сигарет на душу населения снизилось на 14–37% после вступления в силу запрета на рекламу. Анализ потребления табака и запретов рекламы табака в 102 странах показал, что полные запреты на рекламу могут снизить потребление табака, в то время как частичные запреты малоэффективны или совсем неэффективны.

Мера по ограничению оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями сопряжена с вводимым законопроектом запретом на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, который основывается на требованиях статьи 16 РКБТ об осуществлении эффективных законодательных мер для запрещения продажи табачных изделий лицам и лицами, не достигшим возраста восемнадцати лет.

Согласно полученным от общественных организаций («Родительское собрание», «Россия молодая», Международная конфедерация обществ потребителей) данным по закупкам алкогольной и табачной продукции с привлечением несовершеннолетних, именно объекты мелкорозничной торговли чаще всего реализуют сигареты и пиво детям (до 90% фактов реализации в зависимости от города, где проводились закупки).

….

Кроме того, законопроектом предусмотрен запрет демонстрации табачных изделий, который позволит снизить стимулирующее воздействие упаковки табачной продукции, в особенности на несовершеннолетних. ….

Научными исследованиями, проведенными в Новой Зеландии и Австралии, установлено, что расположение в торговых точках витрин с пачками сигарет стимулирует к покупке табачной продукции курящих и бросающих курить. Лица, которые бросили курить недавно или бросали курить, избегали посещать магазины, где выставочные стенды с табачной продукцией были заметны.

Также установлено, что желание курить у употребляющих табак всех возрастов повышается в момент демонстрации образа курения, пачек сигарет, других предметов, ассоциирующихся с курением, что привлекает новых потребителей табака, в большинстве своем несовершеннолетних.

При этом такие меры с успехом осуществляются во многих странах, таких как Канада, Ирландия, Исландия, Норвегия, Финляндия, а с 2012 года вводятся также в Австралии и Великобритании.

Эффективность внедряемых законопроектом мер напрямую зависит от одновременного их осуществления в различных странах. И то, что Россия затянула с внедрением этих мер на своей территории очень серьезно сказалось на росте потребления табака и увеличении риска здоровью населения, так как транснациональные табачные организации, теряя рынки сбыта в странах с более жесткой антитабачной государственной политикой, стараются компенсировать эти потери в странах, где антитабачная политика не проводится. Поэтому России необходимо наверстать потерянное время и внедрить все необходимые меры, предусмотренные РКБТ, координируя свои действия с международным сообществом.

Реализация в комплексе всех без исключения предлагаемых законопроектом мер в перспективе позволит сократить курение на 40-50%, что может снизить смертность в Российской Федерации на 150 000−200 000 человек в год.

».